朱燮元这个统领西南平定奢安之乱的人是当下最优秀官员之一，平叛期间降低了朝廷花费，还抽调几十万两白银支援朝廷。
通过朱燮元的讲解，朱存枫了解到当下西南各地土司都在这场叛乱中死伤惨重，尤其是川南、贵州土司更是十室九空，急切寻求朝廷安抚。如果朝廷能够拿出必要的钱粮，相信可以有一段安定的时间，可要是没有钱，为了争夺生存空间，还会有土司叛乱、内斗发生。
要钱粮，这朱存枫就不困了。
正好要嘉奖石柱秦良玉，索性一并进行，让各土司看看忠诚会得到什么，同时还能推进流官的设置。
朱存枫没有登基前，大明朝廷腐败横行，被外派到西南当官的大多是朝堂上竞争失败的人，他们升官无望便想着贪钱，还有一些本身就坏，他们贪索无度，大大激化了汉土矛盾，也是因为这些贪官包庇奢崇明这样的野心家，才会令他们壮大。
朱存枫制定了新的官吏升职制度，外放、基层和穷困地区当官的经历都是加分项，相信将来可以降低一定程度的贪腐。
改土归流和降低贪腐一样重要，改土归流不能停。这个流官出身哪里则有待商榷，为平息汉土矛盾，朱存枫打算让土流官治理当地，土流官的人选初期依然从各土司首领中选拔，这样能降低抵抗力度。待西南建立大量学校，出了土司出身的学子，就能让这些学子当流官了，无声无息削弱土司这类土皇帝。
当地改成官员治理，而这个官员就是自身，土司听闻此事并未多说什么。这和老土司制度，给土司印信差不多，只是官名变了而已。
首先接受这份任命的就是秦良玉的儿媳张凤仪，他被朱存枫任命为石柱知县，之所以不是秦良玉，也不是秦良玉儿子马祥麟，是因为两人都愿意在军中任职，给张凤仪等于给她生的儿子。
既然是流官了，文武分家的规则还是要遵守的，至少名义上遵守，不能一个人担任文武主官。
石柱上下愿意接受这个任命，多亏了朱存枫给的赏赐与抚恤，正如朱燮元所说，西南太穷了，有钱粮事情就好办多了。
朱存枫按照明军相等规格，给石柱兵发放饷银，给早前死难在辽东的英烈家属发放抚恤金，而且敞开供应各类物资贸易，让他们可以用发放的银子购买以前始终无法满足的东西，这里面换取白盐的最多。
在没有冰箱等各种保鲜手段之前，腌制品是老百姓的必需品，食盐大部分被使用而非食用，来到这个时代朱存枫才发现这一点。
国家掌控盐政，吏治清明时期还好，一旦吏治败坏，盐价上升，老百姓的日子就不好过了。
西南地区则更惨，因远离产盐地，交通不便，盐价更高，加上汉土矛盾和朝廷有意封锁，许多土司百姓降低到吃不起盐的地步，都到不了用不起盐的水平。
此次朱存枫给石柱嘉奖，石柱百姓不要白银最爱白盐，几乎家家户户都会换成白盐，盐才是土司之间的硬通货。
石柱被嘉奖海量白盐的事马上在土司之间流传，大量土司首领拜见朱存枫，各叙自身功绩，朱存枫来者不拒，一律论功行赏，公平对待，一时间川、贵、湖广各地土司、土民尽欢颜。