但不管怎么说，夏郡的郡府塞下皇帝的随行人员是真的非常勉强，这就导致菟裘鸠感觉整个郡守府哪儿哪儿都是人。
他一向喜静，看到这个阵仗干脆搬到了郡尉府，反正他本来也该住在郡尉府，郡尉府建成有大半年了，它的主人在这里的时间都不超过三天。
菟裘鸠搬去郡尉府没啥，但是嬴华璋非要死皮赖脸的跟着过来就又让皇帝的随行人员八卦了一波。
之前大家都在八卦这两个人婚姻到底还算不算数，当然大多数人都默认已经不算数，所以猜测他们什么时候重新娶妻。
到了如今他们就开始猜测这两个人什么时候分手——无论社会风气是否开放，似乎都没有人觉得两个男人能真的好好过完一辈子。
不得不说嬴政去云中行宫多少让他减少了一些压力，正好他还有时间能写一份章程。
对于办学这件事情他是有想法的，不过不能着急，一开始办学估计就要综合一下，从识字入门到掌握一定知识毕业。
毕业的标准他还没想好，不过不会制定太高，背完律法能够断案就直接出师。
他办学虽然说是想要能潜心研究科学技术的人才，但也要跟主流走，真正对这方面感兴趣的可以留下来进入另外一个研究类学院，想要升官发财的那就让他们去参加科考。
在当下这个环境会潜心研究的人可能不会多，但只要能有那么一两个人才留下来就是好的。
菟裘鸠也不贪心，夏郡这个地方人口本来就不是很多，大部分还都是匈奴人，剩下就是驻扎在这里防止匈奴人反扑的士兵。
想到这些士兵，菟裘鸠忽然意识到或许可以在这些人身上做文章。
这些士兵是常年驻扎在这里的，算是夏郡人口之内，这些人有老有少，完全可以看看有没有可以选出来的人才。
倒不是他不想用匈奴人，主要是匈奴人跟他们的文化三观都不一致，除非小孩子从小培养，否则一时半会很难用上。
最妙的是菟裘鸠还是郡尉，只要做好分内之事，他在军队内部想要怎么折腾都没关系。
不过这件事情还是要跟嬴政申请一下。
除此之外，别的郡县倒是可以大胆一点，从县一级别开始设置县学，然后升到郡学，郡学毕业之后可以直接参加科举也可以继续进入国学。
所谓的国学跟唐朝时期的国子监差不多，甚至就连设置的学科都差不多。
唐朝的确是一个兼容并包的朝代，跟后世只注重文章策论之类的不同，唐朝时期的国子监有好几个专业，其中算学和经学比正统的文学还要受欢迎。
菟裘鸠也给设置了这些科目，而国学毕业的可以聘任地方小官吏也可以参加科举。
顺便他还给划分了一下，国学毕业就入朝的，必须从基层官吏做起，而通过科举出身的，前几年现在六部轮值，如果每年都考核通过，那就外放成为县令。
整个晋升系统都被他写的差不多了，当然关于举荐方面他是一个字都没沾。